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国企改革若干问题的思考

信息来源: 发布日期:2019-03-13 阅览数:3443 次

国企的治理问题,根源在于股权结构,集中型的股权结构能够使控股股东提高参与企业治理的积极性并能有效监督管理层。相对集中型股权结构表现为,企业拥有若干个持股比例相近的大股东,其余股份由众多小股东分散持有。而当前国企改革的另一个趋势就是多种所有制形式互为补充。产权多元化,资产证券化改造力度加大。现在国企产权结构主要包括国有独资企业,国有独资企业,国有资本控股企业,国有资本参股企业四种类型。本书还研究了国企改革治理的方向,首先健全以企业章程为核心的企业制度体系,充分发挥企业章程的基础作用,严格规范履行出资人机构,股东会,董事会,经理层,监事会,党组织和职代会的权责,完善企业法人治理结构,进一步提升企业运行效率。

 

人事劳动和薪酬制度,是保持企业活力和竞争力的基础。健全合同管理制度,岗位管理制度,公开化招聘制度,培训制度,是当下国企劳动用工制度改革的方向。探索实行老人老办法,新人新办法,推进市场化用工制度。与此同时,建立科学合理的薪酬制度,关系到企业的市场竞争力和可持续发展。本书用中国中化集团和中国通号卡斯柯企业的实例,探讨了国企内部三项制度的改革问题。

 

国企改革中,发展混合所有制经济是重要任务。混合混合,混的是资本,资源,人员,学问。合,要合出有效的治理结构,合出高效的运营机制,合出职业经理人制度,合出新型的劳动关系。混合的目的,是壮大,是加强,而不是削弱,不是破环。在此原则和目标上,才能进一步提出下一步发展的重点和途径方式。

 

国有资本布局和结构调整,是做强做优做大国有企业,培育世界一流企业的内在要求。这就要求国有企业推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是指用改革的办法推进要素结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构的变化。中国在产品体升,关键设备研发,综合成本降低及劳动生产率等方面所体现的精益制造能力,工匠精神,以及自主创新能力,严重滞后于中国消费者需求结构的变化。而供给侧改革,就是让供给要素从产能过剩产业流动到高需求的新兴产业中去。也就是说,国企也在加强管理创新和商业模式创新。

 

(雅洁供稿)

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