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努力健全完善国有企业反腐倡廉制度体系

信息来源: 发布日期:2016-08-25 阅览数:2946 次

进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,,促进企业又好又快发展,成为当前维护企业的改革发展、稳定大局,实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。 

现就国有企业腐败特点和成因做以下分析:

一、国有企业腐败案件都有其显著的特点。而这些显著特点中的一个共同特点,就是对公权力的不当使用,违法使用,以权谋私,权钱交易。国有企业资本雄厚,居行业优势地位,掌握着稀缺市场资源,这自然而然成为社会竞相“围猎”的对象。特别是企业的“一把手”权力比较集中,又缺少监督制约,很容易产生腐败问题。由于“一把手”“失守”,影响和连带企业多名领导人员倒下,最后的结果是查处一人端出一窝“硕鼠”,拔掉一棵“烂树”清除多条“蛀虫”。由于国有企业的权力相对集中,一些高管利用职权以貌似合法的形式掩盖违法行为。具体表现为个别企业领导人员在企业收购重组、招标投标、投资入股、股权转让等一系列生产经营活动当中,利用企业管理存在的漏洞、监督不到位、法律法规不完善等,采取“钻空子”、打“擦边球”等方式,以兼职取酬、奖励激励、商务活动和为职工谋福利等作为借口,从中谋取个人违法利益。另外,违规决策,也是造成国有资产严重损失的原因之一。有的企业主要领导人员对企业重大投资决策、重大项目安排、大额度资金运作等属于“三重一大”事项范围的,违反国家法律法规,违反中央关于国有企业“三重一大”决策制度的规定,违反企业内部投资管理程序,有法不依、有规不循,滥用职权、违规决策,甚至与外部人员私下交易出卖国家利益,造成国有资产严重流失,这背后往往隐藏极其严重的权钱交易和腐败问题。

二、形成这些腐败案件的主要成因和部分国有企业当权人的理想信念不坚定、权力运作不透明、管理制度不健全、以及监督机制不完善有着直接关系。国有企业受计划经济影响痕迹较重,一些国有企业领导权力集于一身,在涉及企业重大问题上,都是个人说了算,不讲民主,这样最容易产生腐败。另外,在逐步走向市场和法制的进程中,国有企业相应的管理制度也在不断建立。但一些企业管理制度仍不完善,一些人钻制度空子,侵吞、转移国有资产,挪用公款等;还有一些企业领导不注重企业管理工作,粗放管理,使已经建立起的一些好制度得不到有效实行,为职务犯罪提供了便利。加之一些企业经营管理者在职务上是“一把手”,在决策时是“一言堂”,在财务支出中是“一支笔”,副职、班子成员不愿监督,知情的部门怕得罪领导又不敢监督,职工群众无法监督。 这些都导致了目前国有企业的腐败难以避免。

当前,国有企业党风廉政建设和反腐败工作,要继续深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和习大大总书记系列重要讲话精神,严格按照党中央决策部署,坚定不移扎实深入开展下去。

首先要清醒认识国有企业反腐败斗争形势。目前,国有企业党风建设和反腐败工作经过努力虽然取得了显著成效,但是大家应当清醒地认识到,形势依然严峻复杂,从巡视发现问题和已经查处案件来看,有的行业和企业腐败问题还相当严重。如王岐山同志强调指出的:党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。反腐败斗争现在仍然停留在“不敢”层面,“不能”、“不想”的问题还远远没有解决。不能指望用“一下子”或“一阵子”来解决腐败问题和“四风”问题。大家要清醒认识形势,保持政治定力,锲而不舍,持续发力。这次中央决定对8个中央企业进行专项巡视,是深化国有企业反腐败工作的一项有力举措。这也体现了党中央对国有企业党风建设和反腐败工作的高度重视,通过巡视发现问题、形成震慑,成为反腐败的一把“利剑”。对中央企业的专项巡视还要继续开展下去。

其次要深刻认识国有企业腐败问题严重危害性。国有企业特别是中央企业发生重大腐败问题,产生极其严重的经济危害和深刻的政治危害。它不仅构成经济违法犯罪,造成了巨额国有资产流失,损害社会主义公有经济,经济损失往往多达上亿元;而且它还违背党的宗旨,损害党和政府的形象,影响党长期执政的基础。因此,大家要认清国有企业腐败问题的真实本质,还有严重后果。如果腐败问题严重,一个企业也不可能搞好,即使取得点短期的经济效益,但是政治危害性这么大,又有什么意义呢?

再者要坚持从严治党,切实落实“两个责任”。国有企业要坚持党要管党、从严治党,企业主要负责人要坚定党的观念,牢记党的宗旨,严守党的纪律,不忘党的重托。不能把企业当作自己的“家业”,把自身混同于“老板”。党的领导是国有企业的“政治本色”,从严治党是企业党组织的政治责任。有的国有企业之所以出现了严重腐败问题,究其根本原因就在于,企业党组织管党治党不严,主要负责人党的观念淡漠,主体责任缺失,“第一责任”不落实,监督责任缺位。要实行严格的责任追究制度,牢牢抓住企业党委(党组)主体责任这个“牛鼻子”,企业纪检机构的监督责任也要同时跟上。

最后要形成国有企业反腐败工作新常态。要按照王岐山同志在十八届中央纪委第四次全体会议、还有2014年中央第三轮巡视工作动员部署会上讲话当中所要求的,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,坚持中央确定的反腐败目标任务。要保持惩治腐败高压态势,遏制腐败蔓延势头;持之以恒落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹。要突出现阶段工作重点,坚持治病树、拔烂树,越往后执纪越严,强化“不敢”的氛围。要对已经查处的严重腐败案件认真剖析,找出普遍问题和病源所在,加大治本力度和加强制度建设,在学思践悟中提高反腐败能力和水平。要保持坚强的政治定力,踩着不变的步伐,坚定不移把国有企业党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,形成新常态,取得新成效。

(姚满供稿)

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